L’Amélioration du Taux de Recouvrement de la TEOM : une Commune Pilote

L’article numéro 51 de la loi 01-19 stipule que la collecte, le transport et le stockage et l’élimination des déchets ou tout service en relation avec la gestion des déchets ménagers et assimilés, donnent lieu à la perception d’impôts, de taxes et de redevances auprès des bénéficiaires du service de la commune.

D’autre part, une convention de partenariat a été signée en Janvier 2019 entre le Ministère de l’Intérieur des Collectivités Locales et de l’Aménagement du Territoire (MICLAT), représenté par la Direction du travail Régional et urbain, et  le Ministère de l’Environnement et des Energies Renouvelables (MEER) représenté par L’Agence Nationale des Déchets. Cette dernière porte sur l’accompagnement de l’AND aux acteurs locaux pour l’optimisation des mécanismes adoptés à la gestion des déchets ménagers et assimilés.

C’est dans cette optique, que le MICLAT a mandaté l’AND pour accompagner la commun de Jijel  et mettre en place un dispositif qui permet d’améliorer le taux de recouvrement de la Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères (TEOM) conformément à la législation et à la réglementation en vigueur. Le dispositif est basé sur une estimation de la TEOM par catégorie.

Pour ce faire, des missions sur terrain ont été menées durant le premier trimestre de l’année 2019 au niveau de la commune de Jijel pour :

-Evaluer et estimer les coûts de gestion des déchets, à travers la collecte de données auprès des services concernés par la collecte : les services des ressources humaines, direction de la maintenance des réseaux au niveau de la Commune de Jijel, ainsi que les services de la Wilaya (direction de l’aménagement du territoire).

-Collecte des données relatives aux contribuables de la TEOM :

Durant cette mission, l’AND prévoit de lancer une campagne de quantification des déchets pour estimer la quantité de déchets ménagers et assimilés générés par chaque catégorie de la TEOM.

Catégories de la TEOM :

  1. Ménages.
  2. Local à usage commercial, artisanal et professionnel.
  3. Terrains aménagés pour camping, caravanes.
  4. Local à usage industriel et commercial, et artisanal dont la quantité de déchets est plus importante que la catégorie 2.

Au terme de l’étude, l’AND formulera des propositions et recommandations destinées à installer et uniformiser un processus afin d’améliorer le recouvrement de la Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères.

Une application sera prochainement développée pour faciliter la gestion de la TEOM par les services concernés.

تحسين معدل استرداد جمع النفايات: دليل مشترك

تنص المادة 51 من القانون 01-19 على أن جمع النفايات و نقلها و تخزينها و إزالتها أو كل الخدمات الأخرى المتعلقة بتسيير النفايات المنزلية و ما شابهها، في مفهوم هذا القانون، موضوع تحصيل الضرائب و الرسوم و الأتاوى التي تحدد قائمتهاو مبلغها عن طريق التشريع المعمول به .

من ناحية أخرى ، تم توقيع اتفاقية شراكة بين وزارة الداخلية و الجماعات المحلية و التهيئة العمرانية ممثلة بمديرية العمل الإقليمي والحضري ووزارة البيئة والطاقات المتجددة،  ممثلة من طرف الوكالة الوطنية للنفايات وهذا في شهر جانفي 2019.  تنص هذه الاتفاقية على دعم الوكالة الوطنية للنفايات للجماعات المحلية بهدف تحسين الآليات المعتمدة لإدارة النفايات المنزلية و ما شابهها

ومن هذا المنطلق ، فوضت وزارة الداخلية و الجماعات المحلية و التهيئة العمرانية الوكالة الوطنية للنفايات لدعم ولاية جيجل ووضع نظام يحسن معدل استرداد ضريبة إزالة النفايات المنزلية (TEOM) وفقًا للتشريعات المعمول بها. يعتمد الجهاز على تقدير ضريبة إزالة النفايات المنزلية حسب التصنيفات.

:للقيام بذلك ، تم تنطيم خرجات ميدانية خلال الربع الأول من عام 2019 إلى بلدية جيجل من أجل

   تقييم وتقدير تكاليف إدارة النفايات ، من خلال جمع البيانات من المصالح المعنية مثل: مصلحة الموارد البشرية ، مديرية صيانة الشبكات على مستوى بلدية جيجل

 وكذا المصالح الولائية إدارة التهيئة الإقليمية

جمع البيانات الخاصة بضريبة TEOM

خلال هذه المرحلة، تخطط الوكالة الوطنية للنفايات لإطلاق حملة لتقدير حجم النفايات المنزلية و ما شابهها الناتجة عن كل فئة من فئات هذه الضريبة

فئات ضريبة إزالة النفايات المنزلية (TEOM)

 المنازل-

المحلات التجارية و الحرفية-

  أراضي مهيئة للتخييم و مقصورات-

4 – المحلات الصناعية، التجارية و الحرفية التي كمية نفاياتها أكبر من كمية نفايات الفئة 2-

عند الانتهاء من الدراسة، تقدم الوكالة الوطنية للنفايات اقتراحات وتوصيات لتثبيت وتوحيد الإجراءات اللازمة لتحسين تحصيل ضريبة إزالة وجمع النفايات-

.سيتم تطوير تطبيق قريبًا لتسهيل إدارة ضريبة إزالة النفايات المنزلية TEOM من قبل المصالح المعنية

تنص المادة 51 من القانون 01-19 على أن جمع النفايات و نقلها و تخزينها و إزالتها أو كل الخدمات الأخرى المتعلقة بتسيير النفايات المنزلية و ما شابهها، في مفهوم هذا القانون، موضوع تحصيل الضرائب و الرسوم و الأتاوى التي تحدد قائمتهاو مبلغها عن طريق التشريع المعمول به.

من ناحية أخرى ، تم توقيع اتفاقية شراكة بين وزارة الداخلية و الجماعات المحلية و التهيئة العمرانية ممثلة بمديرية العمل الإقليمي والحضري ووزارة البيئة والطاقات المتجددة،  ممثلة من طرف الوكالة الوطنية للنفايات وهذا في شهر جانفي 2019.  تنص هذه الاتفاقية على دعم الوكالة الوطنية للنفايات للجماعات المحلية بهدف تحسين الآليات المعتمدة لإدارة النفايات المنزلية و ما شابهها.

ومن هذا المنطلق ، فوضت وزارة الداخلية و الجماعات المحلية و التهيئة العمرانية الوكالة الوطنية للنفايات لدعم ولاية جيجل ووضع نظام يحسن معدل استرداد ضريبة إزالة النفايات المنزلية (TEOM) وفقًا للتشريعات المعمول بها. يعتمد الجهاز على تقدير ضريبة إزالة النفايات المنزلية حسب التصنيفات

للقيام بذلك ، تم تنطيم خرجات ميدانية خلال الربع الأول من عام 2019 إلى بلدية جيجل من أجل

        تقييم وتقدير تكاليف إدارة النفايات ، من خلال جمع البيانات من المصالح المعنية مثل: مصلحة الموارد البشرية ، مديرية صيانة الشبكات على مستوى بلدية جيجل، وكذا المصالح الولائية إدارة التهيئة الإقليمية

 جمع البيانات الخاصة بضريبة TEOM

خلال هذه المرحلة، تخطط الوكالة الوطنية للنفايات لإطلاق حملة لتقدير حجم النفايات المنزلية و ما شابهها الناتجة عن كل فئة من فئات هذه الضريبة

:فئات ضريبة إزالة النفايات المنزلية (TEOM)

 المنازل

 المحلات التجارية و الحرفية

  أراضي مهيئة للتخييم و مقصورات

4 – المحلات الصناعية، التجارية و الحرفية التي كمية نفاياتها أكبر من كمية نفايات الفئة 2

.عند الانتهاء من الدراسة، تقدم الوكالة الوطنية للنفايات اقتراحات وتوصيات لتثبيت وتوحيد الإجراءات اللازمة لتحسين تحصيل ضريبة إزالة وجمع النفايات

.سيتم تطوير تطبيق قريبًا لتسهيل إدارة ضريبة إزالة النفايات المنزلية TEOM من قبل المصالح المعنية